国家邮政局昨天发布《关于加强快递企业代收货款业务管理的通知》，明确由快递公司总部承担代收货款业务的管理责任，邮政局和快递协会将密切掌握快递公司情况，确保应急处置得当。

代收货款是指快递公司帮助卖方运输商品，同时代卖方向买房收取货款，并返还给卖方。一旦快递公司资金链断裂挪用货款，就会产生大范围的负面影响。

通知要求各省、自治区、直辖市邮政管理局建立代收货款业务信息定期上报制度。各级邮政管理局可以利用12305申诉中心监测快递公司代收货款业务最新动向。

通知明确了快递企业总部承担所属品牌经营者代收货款业务的管理责任，要求快递企业建立规范的管理制度、操作流程、资金返还以及突发事件应急机制，有效防范经营风险。

今年1月21日，DDS（东道物流）倒闭，数千万元代收货款无法追回，深圳数百名客户围堵导致周边交通瘫痪。据中国快递咨询网首席顾问徐勇介绍，DDS风波之后快递业务主管部门——国家邮政局与发改委、商务部等部门沟通协商，并和快递企业召开座谈会总结类似事件防范经验和措施。“此次邮政局发布的只是行政性质的通知，代收货款实际上不是快递的基本业务，属于金融性质的衍生业务，因此需要和金融监管部门、商务部、交通运输部等协同出台具有法律约束效力的政策。”徐勇说。

据另一位快递业人士透露，DDS事件受到国务院高层的关注，目前多个部门正在研究具体的法律规定，可能在明年年初出台。

关于代收货款业务的规定，目前只有国家邮政局颁布的《快递业务经营许可管理办法》第二章第六条第五款提及“应当以自营方式提供代收货款服务”。徐勇认为，潜在社会风险极大的代收货款还有很多方面需要明确限制，比如经营代收货款业务的门槛、是否需要保证金、业务员的从业认证等等。

借鉴旅游业保证金制度，经营代收货款的快递公司缴纳一定数量的保证金制度被认为是一个有效的方式，但是保证金交多少、向谁交、谁管理、如何管理都成为新的问题。

宅急送创始人、现星晨急便董事长陈平认为，商户委托快递公司代收货款，是双方的合同行为，可以由商户收取一定数额保证金。商户也可以利用合同条款来规避风险，比如，如果回款周期超过7天就停止合作不再发货等。