2010-05-14 10:10:09      来源：宁波日报(宁波)

    空港是一个城市对外开放的重要窗口和经济社会发展的重要基础性条件。随着经济全球化的深入发展，空港作为国际物流的重要节点，在全球资源配置中发挥着日益重要的作用。加快航空业发展，推进空港建设，对于宁波来说意义更加重大。宁波自古以来就是中国对外贸易的重要口岸，经过改革开放30多年的发展，宁波已成为中国重要的国际港口城市、长江三角洲南翼的经济中心和上海国际航运中心、国际金融中心的主要组成部分。去年，尽管受到国际金融危机的严重冲击，宁波—舟山海港的货物吞吐量和集装箱吞吐量仍然保持全球第二、世界第八的地位。加快打造中国长三角地区国际空港物流枢纽，促使空港与海港、信息港比翼齐飞，是宁波科学发展、转型发展的迫切需要，是推进宁波现代化国际港口城市建设、加快打造亚太地区重要国际门户的必由之路，也是提升宁波城市功能、更好地服务全省、服务长三角和服务全国、全球的重要途径。借此机会，我向大家简要介绍一下宁波打造中国长三角地区国际空港物流枢纽的初步构想，请各位指正。

    一、宁波打造中国长三角地区国际空港物流枢纽的现实基础和优势条件

    加快航空业发展，打造国际空港物流枢纽，需要旺盛的空港物流市场需求、完善的集疏运基础设施、健全的物流产业体系、先进的物流信息化系统和优良的口岸通关监管服务来支撑，这些条件缺一不可。宁波地处全球第六大城市群——长三角的南翼，近几十年来，宁波城市综合实力不断增强，区位优势更加凸显，城市国际化程度快速提升，已经具备了打造长三角地区国际空港物流枢纽的良好基础，拥有了长三角地区多数城市不可比拟的优势条件。

    一是旺盛的空港物流市场需求。近年来，宁波和周边区域城市的高新技术产业快速发展、外贸出口量急剧增长，特别是与航空运输关联度较高的生物医药、通讯、ＩＴ等产业规模迅速扩大，空港物流市场需求不断增长。从宁波来看，空港物流发展的市场空间极为广阔。宁波是长三角地区的外贸大市和先进制造业基地，经济外向度、出口依存度分别高达119％和81％，外贸出口近十年来以年均31％的速度递增，口岸进出口总额连续三年超过千亿美元。宁波拥有新材料产业国家高技术产业基地，电子产品制造业规模以上企业工业总产值连续三年超过千亿元，软件产业业务收入连续三年增长40％以上，在浙江省“电子信息产品制造业三十强”、“信息产业外贸出口十强”企业中宁波分别占到三分之一和一半。但目前宁波的外贸产品中只有近两成通过航空出口，其中不到10％的空运货物在宁波本地报关出口，大部分空运货物选择到上海机场或者通过国内航班中转到北京、广州等国际机场报关出口。同时，宁波周边区域城市的空运出口市场需求不断扩大。宁波1．5小时交通圈内的台州、温州、舟山、嘉兴、苏州等城市没有国际机场航线，这些城市快速发展的高新技术产业和外贸出口将成为宁波空港物流发展的重要潜在货源。

    二是准确的空港发展战略定位。在长三角地区的国际机场中，宁波栎社国际机场在发展战略和机场基础建设方面具备了打造国际空港物流枢纽的初步条件。从机场发展战略来看，宁波栎社国际机场选择了差异化的发展定位，注重“客货并举、以货为主”。实践证明，侧重“以货为主”的发展战略符合宁波栎社国际机场的发展实际，错开了长三角地区其他机场的客运为主的发展方向，促进了长三角地区国际机场的功能互补，提高了长三角地区货物出口的运输效率。近年来，在长三角地区其他国际机场货邮吞吐量增速减缓的情况下，宁波栎社国际机场保持了强劲的增长态势，去年货邮吞吐量增长17．8％，在长三角地区国际机场中“一枝独秀”。同时，宁波打造长三角地区国际空港物流枢纽的基础条件也在逐步改善。近年来，宁波栎社国际机场大力开拓国内国际航线，积极完善国际物流功能设施。目前，已开通了至北京、广州、深圳、成都等国内大中城市及香港、台湾的47条航线，每周进出航班810多架次，有17家航空公司进驻宁波。

    三是强大的空港物流区位优势。对于空港物流来说，“时间就是金钱、效率就是生命”。近年来，宁波全力推进现代化综合大交通建设，“公、铁、海、空、江”运输快速发展，与周边区域城市形成了便捷高效的物流交通，已成为全国重要的交通枢纽。宁波是42个国家级综合交通枢纽城市之一、21个全国性物流节点城市之一、长三角地区3个物流中心城市之一、全国铁路18个集装箱中心站中的少数国际型枢纽站之一。同时，物流企业蓬勃发展，物流平台建设加快推进，物流信息化走在全国前列。宁波现有物流企业3600多家，全国Ａ级物流企业数占到全省的一半，ＵＰＳ、ＤＨＬ等国际知名快递企业、物流巨头均已落户宁波。在全国率先探索第四方物流市场建设，完善交易和金融、政务服务“三合一”的物流服务平台，已吸引了6000多家物流企业加盟，业务内容覆盖海、陆、空等多种运输方式，业务范围拓展到了全省及长三角地区。

    四是完善的口岸服务支持体系。近年来，围绕加快空港和海港发展，宁波着力提高口岸通关服务效率，积极构建以国际航运服务中心、国际金融服务中心、国际贸易展览中心“三中心”为基础的高效的国际航运服务平台。航运服务方面，宁波在全国率先开展了口岸“大通关”建设，电子口岸建设处于全国领先水平；在全省率先推出了“全天候、无假日”海关监管服务，与长江流域、海峡西岸区域的18个海关开展了“属地申报，口岸验放”业务。去年，东部新城国际航运服务中心建成投用，集聚了海关、检验检疫等60多家单位的办事窗口，企业可享受“一条龙”的口岸服务。金融服务方面，推进长三角南翼区域金融服务中心建设，完善现代金融市场体系，大力发展离岸、离甬金融和总部金融，目前拥有各类金融机构154家，存贷款余额双双突破8000亿元，近三年来金融业增加值年均增长16．4％。金融生态环境综合排名仅次于上海，位居全国第二。贸易展览方面，积极打造国际会展之都，会展数量年均增长30％以上，基本上是2天1展、3天1会，已成为中国重要的会展名城。

    五是优惠的空港物流保税政策。宁波是全国少数几个拥有“海、陆、空”海关特殊监管区、形成立体化大口岸布局的城市之一。宁波梅山保税港区作为长三角地区第二个、浙江省唯一的保税港区，是目前全国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，6月份将正式封关运作。去年，国家批准宁波设立空港保税物流中心，该中心集空港口岸功能与现代物流体系于一体，是一个“境内关外”区域，享有货物在中心与境外之间自由进出、免征关税、免领许可证等优惠政策，具有国际采购、国际中转、国际分拨配送等高层次保税物流业务功能，目前已吸引了嘉里大通、新杰物流等多家高端物流企业入驻。宁波良好的空港物流保税政策和完善的口岸服务体系的叠加，可为广大企业提供高效便捷的仓储、配送、中转和通关服务，必将大大拓展宁波空港物流的经济腹地，增强宁波空港物流的发展优势。

    二、宁波打造中国长三角地区国际空港物流枢纽的初步构想

    宁波打造长三角地区国际空港物流枢纽，在总体思路上要按照建设现代化国际港口城市和亚太地区重要国际门户的总体要求，坚持以“以货为主、客货并举”的发展方向，以构建现代航空运输体系、航空物流体系、临空经济体系、空港管理体系、保障支撑体系为重点，把宁波空港建设成为国内4Ｅ级大型机场和长三角地区航空货运枢纽。重点将做好以下五个方面工作：

    一是加快提升空港物流市场需求。稳步推进国家创新型试点城市建设，积极发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，大力培育战略性新兴产业，提升发展服装、文具、出口创汇农业等特色产业，再创开放型经济和民营经济新优势。编制以中心城区为主的多点多基地的临空经济产业发展规划，以机场三期建设为契机，以空港物流园区功能拓展为支撑，加快以航空物流为重点的临空经济的产业基地发展。同时，着力提高地产品在宁波空港报关出口比例，大力吸引宁波周边区域城市企业的空运货物到宁波报关出口。

    二是加快完善空港物流基础设施。全面完成货机坪扩建、平滑道、航空快件中心及停车场扩建等机场二期工程项目，加快包括航站楼、货站、空港物流园区二期等项目在内的机场三期工程项目前期，推进空港快速集疏运路网及轨道交通建设，尽快形成年货邮吞吐量100万吨的保障能力，实现航空运输与公路、铁路、水运的一体化、“零换乘”、“零换装”无缝衔接。

    三是加快增强空港物流枢纽功能。推进国际空港物流园区建设，强化揽货、集货、转运、物流增值服务等功能，吸引更多国内外航空货代、快递及相应物流增值企业入驻空港保税物流中心。积极培育航空保税物流，充分发挥保税流通加工功能和“进区退税”政策优势，发展国际采购、国际配送、国际中转、保税仓储等业务，促进航空保税物流与口岸、产业及区域的联动发展。大力拓展航空快件业务，吸引航空快递企业在宁波空港建立运营基地和区域性快件分拨中心，促进航空物流市场繁荣发展。

    四是加快培育空港物流市场主体。大力促进在甬航空公司发展，鼓励航空公司扩大机队规模，增加在宁波栎社国际机场的运力投放。吸引更多国内外航空公司落户宁波，支持航空公司在甬开通货运航班、设立货运基地。鼓励航空客货运代理企业以宁波机场为基地发展业务，以宁波为总部基地和结算中心。积极推进机场开放合作，学习借鉴国内外国际机场的发展经验，大力开展业务、技术、信息和管理合作，打造空港物流联盟，促进互利共赢发展。

    五是加快提高空港物流服务效率。推进空港国际国内航线航班的开拓，加快拓展与主要外贸出口地之间的航线和航班。推动机场管理模式转型，完善机场业务流程，推进空港综合管理信息化建设。对接宁波第四方物流平台，构建具备综合电子商务和增值服务功能的协同作业平台，推广物流智能闸口系统，提高空港物流运行效率。深化大通关和电子口岸建设，提高空港物流的口岸服务水平。

    各位领导、各位嘉宾，加快宁波空港发展，改变“大海港、小空港”的现状，是570多万宁波人民梦寐以求的共同愿望。宁波将聚全市之力、集各方之智，加快打造中国长三角地区国际空港物流枢纽。我们热诚期盼各位领导和专家为宁波空港发展多献“金点子”、多传好经验，给予宁波更多的支持和帮助。我们非常欢迎国内外国际机场、航空公司和物流企业关注宁波、加盟宁波、合作发展，合力打造中国长三角地区国际空港物流枢纽，共同创造更加美好的明天！